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大家谈【第二期】
来源: 郝永洁    发布时间:2015-10-16

卷首语

社会主义核心价值观的网络舆论引导

陈小明

近年来,恶搞、亵渎英烈和历史传说人物的现象一再出现,尤其是在微博、微信等网络平台,对于革命英雄和历史传说人物的诋毁和攻击表现得尤为突出。

  以阴暗的心理、轻佻的态度、出格的言辞恶搞、亵渎英烈,不仅洞穿整个社会的良知和道德底线,造成“何必当真”的虚无心态和为所欲为的暴戾之气,而且会解构与英烈相联系的国家历史。其结果是颠覆历史,抹黑党的形象,导致大众形成对新中国历史与现实的错误认知,丧失理想信念,丧失民族自尊自信,精神“缺钙”。

  对英雄人物的“污名化”现象,还可能导致民族记忆与集体记忆消解,损害民族文化的凝聚力和向心力。这些革命人物和神话传说及历史人物,他们都是民族文化的组成部分,是民族记忆的重要部分,体现了中华民族的优良传统和品质。一个失去了民族英雄、迷失了民族文化的国家,将陷入真正的历史虚无中去。这是非常危险的!

  当今时代,信息传播形态已经发生了深刻变化,社会主义意识形态与价值观可以借助的传播载体也极大丰富,同时受众获取信息、接受政治价值影响的渠道大为拓宽,自主性的多元价值取向越来越强,网络传播成为最重要的渠道。这就要求社会主义价值观传播必须与时俱进,在国家、集体、个人利益三位一体的基础上,谋求主流政治价值与民众价值诉求的一致,正确引导网络舆论。

  社会主义意识形态与核心价值观的确立与建设,需要有强烈导向性的政治象征,这种导向就是社会主义的价值取向。处在社会转型关节点上的中国,需要属于自己的政治象征作为旗帜为中国特色社会主义政治文明与精神文明建设鼓与呼。

对于历史上的那些英烈和历史传说人物,我们需思考新的宣传方式。

 

 

高层声音

努力营造良好政治生态

刘云山

  习近平总书记多次强调,加强党的建设,做好各方面工作,必须营造一个良好从政环境,也就是要有一个好的政治生态。如何营造良好政治生态?我谈几点认识和思考。

  一、营造良好政治生态是全面从严治党的内在要求

  中组部去年就党风政风问题组织了一次调研,一位老同志说,如果河里有一两条鱼死了,这是鱼的问题;如果有一片鱼、一群鱼死了,可能就是河受到污染,水生态出问题了。从政环境也是这样,一个地方,如果个别干部出问题,那可能是他个人有问题;如果许多干部出问题,那说明这个地方政治生态有问题。从党的十八大以来查处的一批典型案件来看,一些地方贿选案件发生、腐败窝案出现、买官卖官盛行,都与这些地方政治生态不好有关。

  政治生态是党风、政风、社会风气的综合反映,影响着党员干部的价值取向和为政行为。政治生态好,人心就顺、正气就足;政治生态不好,就会人心涣散、弊病丛生。营造良好政治生态,关系人心向背,关系事业兴衰。现在,我们党带领人民正在进行具有许多新的历史特点的伟大斗争,协调推进全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。面对矛盾风险给党治国理政带来的新考验,面对形势发展变化给党的建设提出的新要求,迫切需要通过营造良好政治生态,更好激发全党创造活力,提振干部群众精气神,凝聚实现“两个一百年”奋斗目标、实现中华民族伟大复兴中国梦的强大力量。

  营造良好政治生态,是全面从严治党的题中应有之义。党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央制定实施八项规定,部署开展党的群众路线教育实践活动,深入推进党风廉政建设和反腐败斗争,弘扬新风正气、涤荡歪风邪气,政治生态得到明显改善。同时也应清醒看到,形形色色的潜规则、大大小小的关系网、“劣币驱逐良币”的逆淘汰还有一定市场,用人之风不正、家风家教不严、社会交往不净、同志关系不纯等问题有待进一步纠正,反腐败斗争形势依然严峻复杂,作风问题时有反弹、顶风违规违纪时有发生。可以说,实现政治生态“山清水秀”,任务艰巨而繁重。要充分认识营造良好政治生态的特殊重要性,坚持重在建设、立破并举,坚持思想建党和制度治党并重,拿出过硬措施、保持足够韧劲,努力实现干部清正、政府清廉、政治清明。

  二、营造良好政治生态首先要严肃党内政治生活

  良好政治生态从哪里来?首先要从严肃的党内政治生活中来。严肃党内政治生活,是我们党的优良传统。党内政治生活的基本功能,说得形象一点就是在党员队伍中播撒崇高理想的种子,激发艰苦奋斗的精神,消除各种错误思想的影响,保持和弘扬良好的党风,提高党的创造力凝聚力战斗力。事实表明,党内政治生活严肃认真,党风政风就不会有什么大问题;一个地方政治生态出问题,首先是党内政治生活出了问题。

  习近平总书记形象地指出:党内政治生活是锻炼党性、提高思想觉悟的熔炉。如果炉子长期不生火,或者生了火却没有足够的温度,那是炼不出钢来的。应当看到,一段时间以来,一些地方和部门缺乏严肃的党内政治生活,对党员干部教育管理失之于宽、失之于软,管党治党的“大熔炉”变成了没有温度的“冷灶台”。有的尽管有党内政治生活,但是炉温不够、火候不到,起不到应有的作用。一些党员干部碰到原则问题不开口,遇到矛盾绕着走,把自我批评变成了自我表扬,把相互批评变成了相互吹捧;一些党组织没有凝聚力,党员想来就来、想走就走,党组织变成“大车店”,党员没有党员的样子。这些都警示我们:党内政治生活必须真正严肃起来,决不能随意化、平淡化,不能娱乐化、庸俗化,不能让党内政治生活变了味、走了调。

  严肃党内政治生活,关键是要推动党的组织生活制度化、经常化、规范化,为净化政治生态营造好的“气候”环境。党的组织生活正常了、健康了,就能起到“除尘”“过滤”作用,就能及时阻隔不良风气的侵蚀。完善党的组织生活,重在落实制度、贵在保持经常。党章对党的组织生活有着非常明确具体的规定,像“三会一课”、民主生活会、领导干部双重组织生活、民主评议党员等都是很重要的内容,应认真抓好落实。要经常和定期开展组织生活,特别要彰显党内政治生活的本质,在树立崇高理想上下功夫,在提升精神境界上下功夫,引导每个党员自觉安装思想上的“杀毒软件”,经常清扫头脑中的灰尘。要切实提高组织生活的质量,确保有实质内容、实际效果,不能流于形式、走过场,不能搞成清谈闲聊,更不能打着组织生活的名义去搞什么旅游和娱乐活动。

  严肃党内政治生活,必须严格执行民主集中制,形成心齐气顺的政治氛围。民主集中制是我们党和国家的根本组织制度和领导制度,是党组织永葆生机活力的法宝。当前,在贯彻执行民主集中制方面,既有民主不够的问题,也有集中不够的问题。民主不够,突出表现在一些地方和部门的主要领导干部搞个人说了算,“决策一言堂、用人一句话、花钱一支笔”,甚至独断专行、排除异己;集中不够,突出表现在一些领导干部搞分散主义、各自为政,凡事从自己的一亩三分地出发,甚至把分管领域变成“私人领地”。这些问题不解决,就难以有健康的党内政治生活。这就需要各级党委和各级领导干部增强贯彻执行民主集中制的自觉性,进一步完善民主集中制的各项制度,完善党委议事规则和决策机制。特别是党委主要负责同志要始终坚持按原则办事、按程序办事,强化民主意识,善于集思广益,做到总揽而不包揽、果断而不武断,防止把个人凌驾于组织之上;班子成员要增强全局意识、协作意识,自觉在大局下行动、在合作中履职,做到分工不分家、到位不越位。只有这样,才能提高领导班子整体功能。

  严肃党内政治生活,还要用好批评和自我批评这个锐利武器。营造良好政治生态的过程,是一个扶正祛邪、整体优化的过程。一些地方和部门政治生态出问题,一个重要原因就是批评和自我批评这个利器“刀枪入库”,“钝化”了、“生锈”了。经过党的群众路线教育实践活动,批评和自我批评的传统得到了弘扬,关键是要坚持下去、经常使用。敢不敢批评,背后是公与私的问题。要坚持党的事业至上、人民利益至上,面对违背党性要求的现象,敢于坚持原则,敢于批评制止,不当老好人、不怕得罪人。批评也是建设,开展批评既要有红红脸、出出汗的严肃,又要有加加油、鼓鼓劲的真诚,既敢于自我揭短亮丑,又真诚帮助同志修正错误。只要出以公心、与人为善,对自己负责、对同志负责、对事业负责,批评就是一副治病良药,就能让自己放下包袱、轻装上阵,让被批评者内省改过、成长进步,进而形成团结和谐的党内同志关系。

  三、营造良好政治生态必须严明党的纪律和规矩

  严格的纪律性是我们党的政治优势,也是铸就良好党风、实现政治清明的重要保证。毛主席讲过,铁的纪律和规矩“比孙行者的金箍还厉害”。黄克诚同志曾在《人民日报》发表《关于党风问题》的文章,文中说:抗战时期,毛主席就靠一个电台指挥全党,“嘀嗒、嘀嗒”就是毛主席和党中央的声音,全党都自觉地执行来自延安的声音。这生动反映了我们党严格纪律要求的优良传统。现在,一些干部出问题,往往是从不守纪律、破坏规矩开始的;一些地方政治生态出问题,也往往是纲纪不彰、法度松弛导致的。营造良好政治生态,就要让纪律和规矩严起来。

  严明党的纪律和规矩,首要的是严明政治纪律和政治规矩。政治纪律是全党在政治方向、政治立场、政治言论、政治行动方面必须遵守的基本规范,是最重要、最根本、最关键的纪律。如果政治纪律和政治规矩得不到遵守,其他纪律和规矩都会失守,净化政治生态就无从谈起。要引导党员干部守纪律、讲规矩,在思想上政治上行动上同以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致,时刻牢记自己是党组织的一员,时刻绷紧纪律规矩这根弦,弄清楚哪些能做、哪些不能做,坚守党员干部的政治原则和行为准则。

  严明党的纪律和规矩,重要的是严格遵守党章。党章是党的总章程,集中体现了党的性质和宗旨,体现了党的理论和路线方针政策、党的重要主张,是全党必须共同遵守的总规矩。有的党员干部忽视学习党章,实际上党员应当遵守的纪律和规矩有哪些,党章都写得清清楚楚。对党章了然于胸,是对每一名党员干部的起码要求。要认真学习党章,时常读一读,反复温习、熟稔于心。严格按照党章规范自己的言行,党章倡导和要求的就坚决照做,党章反对和禁止的就坚决不做,努力做遵守党章的模范。

  严明党的纪律和规矩,还必须严格执纪。有了规矩不严格执行,就像开车不守交规,任性就要出事。应当说,现在党纪党规是比较系统和全面的,许多要求也很明确具体,但问题是落实不够、执行不力。对党员干部来说,守法只是一个基本底线,而遵守和执行党纪党规意味着更高的标准、更严的要求。有许多事情,普通公民可以做,但党员干部不能做。要坚持党纪严于国法,领导干部严于一般党员干部,使纪律和规矩真正成为不可触碰的红线。要坚持有纪必执、执纪必严,对违反党的纪律和规矩的,严格问责、严肃处理,不搞法不责众、不搞情有可原、不搞下不为例,切实维护纪律规矩的权威性和严肃性,通过强化纪律的刚性约束,推动政治生态不断改善。

  四、营造良好政治生态关键要坚持正确用人导向

  选人用人导向是从政环境的风向标。用一贤人则群贤毕至,见贤思齐就蔚然成风。如果用人导向不正,危害的是政治生态的源头。营造良好政治生态,就要把坚持正确用人导向作为治本之策,进一步彰显选人用人的好风气。

  坚持正确选人用人导向,首先要严格把握标准。标准是什么?就是“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”,就是“忠诚干净担当”、“三严三实”和“四有”要求。在干部工作中,要认真落实好这些要求,坚持德才兼备、以德为先,注重政治素养、党性修养、道德涵养,按照好干部的要求择优录用,按照五湖四海的原则选贤任能,不让投机钻营者得利,不让买官卖官者得逞,更不让脚踏实地的好干部吃亏。只要每个干部都成为党和人民需要的好干部,我们的干部队伍就能风清气正,我们的政治生态就能“山清水秀”。

  坚持正确选人用人导向,重点是从严把关。如果这个关把不好,很容易造成不称职、不干净的人走上领导岗位。如何把好选人用人关,新修订的《党政领导干部选拔任用工作条例》作了相应规定。从实际工作看,特别要把好“三关”:动议提名关、考察考核关、程序步骤关。这就需要在选拔任用干部工作过程中,按照干部管理权限,严格落实选拔任用的组织程序,坚决防止随意变通、程序空转。安全生产出问题要问责,选人用人方面出问题同样也应当问责。要建立和完善问责制,倒逼各级党组织特别是主要负责同志切实履行好选人用人的把关责任。要持续用力整治买官卖官、说情打招呼、违规破格提拔等不正之风,推动形成干部工作的良好风气。

  好干部是培养选拔出来的,也是从严管理监督出来的。当干部,就要接受更严格的约束,学会在接受监督下履职尽责。现在,一些地方在干部工作上,重选拔任用、轻管理监督,对这种现象应当认真加以解决。要把更多的功夫下在管理监督上,注意抓早、抓小、抓预防,重视干部的经常性“体检”,对苗头性倾向性问题早打“预防针”,及时“咬耳朵”“扯袖子”,切实改变那种有了小毛病没人管、出了大问题才处理的现象,防止一出问题就是大娄子、一出案子就是大案子。要加强对党政主要领导干部和重点部门、关键岗位干部的管理监督,让他们时刻感到身后有一双眼睛在盯着,做到心存敬畏、谨慎用权,做到既干事又干净,防止个人不检点带坏一批干部。

  五、营造良好政治生态就要锲而不舍地抓作风反腐败

  一个地方、一个单位政治生态好不好,有两个直观标尺:一看党员干部作风好不好,二看有没有腐败问题。现实中,一些干部腐化堕落,往往始于思想和作风滑坡。净化政治生态,就要敢于正视问题,“小病”“大病”一起治,治疗和预防一起抓,坚持不懈地加强作风建设,深入持久地开展反腐败斗争,更好地激浊扬清、惩恶扬善。

  作风建设是营造良好政治生态的重要切入点。党的十八大以来,我们党采取有力举措深入整治“四风”,刹住了许多人认为不可能刹住的歪风,解决了不少多年来没有解决的问题。但不正之风的病原体并没有销声匿迹,对于不少人来讲,作风问题还停留在不敢上,不想的自觉还远未形成。要牢固树立作风建设永远在路上的思想,保持常抓的韧劲、抓长的耐心,防止解决了的问题出现反弹,防止纠正了的歪风出现变种。要持续抓好党的群众路线教育实践活动整改任务的落实,及时发现和解决干部作风出现的新问题,为形成良好政治生态提供新的动力。

  根据党中央部署,“三严三实”专题教育已在县处级以上领导干部中展开,这是党的群众路线教育实践活动的延展深化,是优化政治生态的重要举措,目的就是在已有成果基础上,再添把火、再加把力,着力解决“不严不实”问题,把作风建设好态势保持下去。这项专题教育不是一次活动,而是把专题教育融入领导干部经常性学习教育的一次探索实践。要把握常态化教育的特点,注重经常性教育的要求,把专题党课、专题学习研讨、专题民主生活会,与“三会一课”、中心组学习、年度民主生活会更好结合起来,推动经常性教育取得好的效果。总之,要把“三严三实”专题教育,变成清除思想灰尘、匡正干部行为、净化政治生态的过程。

  营造良好政治生态,还要把反腐败斗争引向深入,下大气力拔“烂树”、治“病树”、正“歪树”。党的十八大以来,党中央坚持猛药去疴、重典治乱,“老虎”“苍蝇”一起打,查处了一大批腐败分子,净化了党风政风,匡正了社风民风。要坚持严惩与预防两手抓,既惩贪去腐、除恶务尽,又防微杜渐、标本兼治,减少腐败存量,遏制腐败增量。要以反面案例警示人,以先进典型激励人,引导党员干部解决好世界观、人生观、价值观这个“总开关”问题,不断培厚涵养良好政治生态的土壤。

  六、领导干部要做营造良好政治生态的表率

  领导干部是“关键少数”,营造良好政治生态就要从领导干部抓好。对政治生态出现的问题,可能有这样那样的客观因素,但根本上还要从领导干部身上找原因。所以,在营造良好政治生态上,各级领导干部都应有高度的自觉,都应身先士卒、尽到责任、做出表率。

  领导干部做营造良好政治生态的表率,要坚持从自身做起,按照习近平总书记提出的以信念、人格、实干立身的要求,打牢共产党人安身立命的根基。要坚守共产党人的政治理想,带头践行社会主义核心价值观,增强道路自信、理论自信、制度自信。要忠诚于党、忠诚于人民,恪守从政之德,老老实实做人,不做表里不一、口是心非的“两面人”。要奋发有为、开拓进取,多做打基础利长远的事,既防止为官不为,又防止为官乱为,努力创造经得起实践、人民、历史检验的业绩。当前,要主动适应和引领经济发展新常态,深入一线调查研究,及时完善工作措施,以钉钉子精神抓好落实。领导干部的榜样立起来了,广大党员干部就会跟着学,好的风气自然就会形成。

  营造良好政治生态,需要广大党员干部共同行动。良好政治生态重在涵养,“人人是环境,个个是生态”,只有大家都来动手、都来耕耘,才能形成风清气正的大环境。要引导党员干部在思想上强起来,认真履行党员的责任和义务,积极发挥先锋模范作用,更好地在社会上释放正能量;引导党员干部在作风上强起来,牢记党的根本宗旨,想万家灯火、念百姓忧乐,拉近同群众的距离、增进同群众的感情,以优良党风引领社风民风;引导党员干部在精神上强起来,多一些责任担当,少一些等待观望,始终保持蓬勃向上、昂扬奋发的精气神。

(本文系中共中央政治局常委、中央书记处书记、中央党校校长刘云山2015年5月13日在中央党校2015年春季学期第二批进修班开学典礼上的讲话,发表时有删节)

 

 

营造支持创新创业的良好舆论氛围

刘奇葆

5月14日至16日,中共中央政治局委员、中央书记处书记、中宣部部长刘奇葆在广东调研时强调,要深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神,紧紧围绕“四个全面”战略布局,主动适应和引领经济发展新常态,着力做好发展成就宣传和创新创业宣传,为经济社会持续健康发展提供有力舆论支持。

  调研期间,刘奇葆深入广州、深圳的社区、企业和宣传文化单位,考察企业创新创业、文化改革发展、基层公共文化服务和地方戏曲发展等工作情况。

  刘奇葆指出,创新创业是经济社会发展的重要驱动力。要加强对创新创业的宣传,通过新闻报道、专题报道、深度报道等形式,着力宣传创新企业、创新成果、创新品牌,善于发现和大力宣传有创新潜力的特色小微企业,激发全社会的创新创造活力。宣传既要见物更要见人,要把宣传创新成果与宣传创业人物结合起来,讲述攀登科技高峰的创新故事,讲述艰辛奋斗的创业故事,让创新创业者成为受人尊重的公众人物,努力营造尊重劳动、尊重知识、尊重人才、尊重创造的良好氛围。

  刘奇葆指出,当前文化改革发展面临许多难得机遇和有利条件,要以改革创新精神推进文化发展繁荣。要围绕“文化+”大力发展新型文化业态,推动文化与科技深度融合,积极利用高新技术发展新兴文化产业,培育一批特色鲜明、创新能力强的文化科技企业,不断拓展文化产业发展新空间。要提高文化开放水平,发挥各种所有制市场主体出口活力,鼓励文化企业到海外直接投资、本土化发展,推动文化贸易提质增效。

  刘奇葆强调,要把构建现代公共文化服务体系这项民心工程抓紧抓实,着力加强基层文化设施和服务网络建设,在有用、适用、综合、配套上下功夫,为群众提供标准化、均等化的基本公共文化服务。要把地方戏曲演出纳入政府购买公共文化服务的范围,在满足群众文化需求的同时,推动地方戏曲艺术传承创新、出成果出人才。

 

 

社科普及

弘扬主旋律 凝聚正能量

大力推进社会主义核心价值观建设

云 淮

  内蒙古自治区第九届社会科学普及周之所以选择了“弘扬主旋律 凝聚正能量 大力推进社会主义核心价值观建设”为主题,目的就是要进一步贯彻落实中央和自治区关于积极培育和践行社会主义核心价值观的意见,着力推进全区社会主义核心价值观建设。推进社会主义核心价值观宣传普及工作,是推进中国特色社会主义伟大事业、实现中华民族伟大复兴中国梦的战略任务,也是凝聚全区人民智慧和力量,贯彻落实习近平总书记去年年初考察我区时提出的“守望相助”、“打造祖国北疆亮丽风景线”的重要举措。我们要坚持以“四个全面”战略布局为指导,继续以目标化、系统化、品牌化为总要求和总思路,加快推进核心价值观宣传普及工作。

  一、充分认识开展社会主义核心价值观宣传普及的重要意义

  (一)开展社会主义核心价值观宣传普及工作,是协调推进“四个全面”战略布局的迫切需要。

  党的十八大以来,以习近平同志为总书记的党中央从坚持和发展中国特色社会主义全局出发,提出并形成了全面建成小康社会、全面深化改革、全面依法治国、全面从严治党的战略布局。在“四个全面”中,全面建成小康社会已进入决定性阶段,全面深化改革进入关键期,全面依法治国进入新征程,全面从严治党持续深入。社会主义核心价值观宣传普及,是我们党协调推进“四个全面”的迫切需要。社会主义核心价值观宣传普及,就是要不断将社会主义在价值与精神层面的本质规定性通俗化、人格化、大众化,从而为“四个全面”提供正确的价值支撑与强大的精神动力,为制度设计与决策部署提供根本价值依托,为社会稳定和谐发展提供最终价值遵循,促使中国特色社会主义沿着正确方向前进。

  (二)开展社会主义核心价值观宣传普及工作,是凝聚最大公约数的迫切需要。

  从国际环境来看,当今世界正处于大发展大变革的关键时期。经济全球化、政治多极化、文化多元化进程加快,科技的发展为文化的广泛传播提供了载体与渠道,这就造成了各种思想文化在更大范围内相互交流、相互碰撞,使得人们对合乎时代发展的、正确价值观的选择与认同变得越来越困难。同时,以美国为首的西方发达资本主义国家凭借其经济、军事与科技优势,在全球范围内推销其价值理念,它们把所谓的自由、民主、人权等冠以“普世价值”之名,以文化商品为载体,向社会大众渗透西方的各种价值观,给当代中国社会主义核心价值观带来了巨大挑战。

  从国内环境来看,当前中国正处于社会转型时期,社会结构深刻调整、经济体制深刻变革、利益格局深刻变动,这就致使思想领域日趋多元化,人们思想活动的多变性、选择性与差异性不断增强,从而引发了不同价值之间的激烈冲突,出现了价值迷失、信仰危机、道德滑坡、理想失落甚至行为失范等现象。尤其是在全球化浪潮与市场经济的冲击下,一些腐朽的、落后的思想观念如拜金主义、功利主义、享乐主义、极端个人主义等也相继出现。

  意识形态领域越复杂,就越需要核心价值观的引领。广泛开展社会主义核心价值观的宣传普及,有助于人们在价值观问题上找到价值认同的最大公约数。既能抵御西方思想文化渗透,维护国家意识形态安全,又能引领与整合各种社会思潮,也能在各种利益矛盾与思想差异之上形成社会共识,有效避免利益格局变动可能带来的思想对立与混乱,增强民族凝聚力与向心力,形成积极向上的精神力量与团结和睦的精神纽带。

  (三)开展社会主义核心价值观宣传普及工作,是打造祖国北疆亮丽风景线的迫切需要。

  目前,自治区经济社会发展进入新常态,正处在深入推进“四个全面”战略布局、打造祖国北疆亮丽风景线的关键阶段,迫切需要通过核心价值观的宣传与普及,在多元中立主导、多样中谋共识、多变中找到正确方向,引导人们自觉抵制错误观念的侵蚀,准确把握是非善恶美丑的价值标尺,形成崇德向善的良好社会风尚,不断拉紧各民族守望相助的精神纽带,为改革发展稳定汇集强大的正能量。

  二、准确把握开展社会主义核心价值观宣传普及的努力方向

  (一)坚持正确的宣传普及导向,不断增强价值观自信。

  自治区的社科理论专家和社科工作者们占据着意识形态的重要阵地、占据着思想文化的重要战线,我们的社会科学宣传普及工作应始终把坚持坚定正确的政治方向放在第一位,以中国特色社会主义理论体系为指导,高举中国特色社会主义旗帜,坚定不移地走中国特色社会主义道路,始终在思想上、政治上、行动上和以习近平同志为总书记的党中央保持高度一致。认真学习马克思主义,自觉接受马克思主义世界观和方法论的指导,将社会主义核心价值观宣传普及与习近平总书记系列重要讲话精神结合起来,与自治区、乌兰察布市改革发展过程中重大理论现实问题的实际结合起来,不断提高政治素养和社科理论素养,保证哲学社会科学宣传普及的政治方向的正确性,自觉抵御各种错误思潮的影响。

  (二)加强内容建设,着力推动社会主义核心价值观科学内涵和精神实质的宣传普及。

  一是用发展的眼光观照社会主义核心价值观,让受众在当代中国全社会价值共识演进的过程中体会其与时俱进的精神品质。任何一种思想文化的产生,都有其特定的历史发展基础。社会主义核心价值观也不例外,它的形成,既是对中国优秀传统文化的继承与创新,也是对空想社会主义核心价值观的借鉴与发展,同时还是对资本主义核心价值观的批判和超越。可以说,它是世界文明和中华文化的统一,是历史继承和现代精神的统一,是历史逻辑和理论逻辑的统一,是实践探索与理论创新的统一。这就要求我们一定要深入宣传普及中华优秀传统文化的时代价值,加强对传统礼仪、传统节日、民间习俗、民间信仰等的宣传普及,充分展示传统文化与社会主义核心价值观一脉相承的关系,使这些群众耳熟能详、喜闻乐见的传统文化形式与核心价值观相衔接,“道之以德,齐之以礼”,使之更为群众所认同、所接受、所践行。同时,要加强对世界文明成果的宣传普及。中华民族是兼收并蓄、海纳百川的伟大民族。社会主义核心价值观的宣传普及,必须具有历史视野和世界眼光,把人类的文明成果视为重要的资源,使核心价值观与人类文明发展的进程相融合。

  二是用系统的思维方法观照社会主义核心价值观,让受众在社会主义核心价值体系各要素辩证联系的逻辑建构中掌握其丰富内涵和核心要义。从党的十六届六中全会提出建设社会主义核心价值体系的命题,到党的十七大和十七届六中全会又先后对这一重大时代课题进行深刻阐述,再到党的十八大明确提出“三个倡导”,表明我们党对建设社会主义核心价值体系的认识逐步深化。党的十八大对社会主义核心价值观基本内容“三个倡导”的新提法,体现了国家、社会和个人三个层次的价值目标、价值取向和价值准则,内涵丰富,精神深邃。由于社会主义核心价值观的每一个范畴都涉及非常敏感的政治问题,再加上所涉及的12个词在东西方都是通用的,增加了大众对其辨识的难度。所以要注重从逻辑与历史、理论与实践的有机统一上用大众化的语言和方式去宣传普及核心价值观各范畴在整个核心价值观体系中的地位、与其他价值间的辩证联系,把核心价值观的几个层次,把每个词的深刻内涵和现实意义宣传普及到位。

  三、全面提升社会主义核心价值观宣传普及工作的科学化水平

  (一)深度结合,将宣传普及社会主义核心价值观与人民群众的伟大实践和根本利益相结合。

  社科普及工作要走群众路线才能以说服力、吸引力和支持力而获得生命。一是确立人民大众立场,人民群众是实践的主体。只有以群众的利益和需要为基准开展工作,讲求人文关怀,深入生活才能指导生活,才能引导群众自我教育、自我提高。二是以人为本,重视主体需求。人民群众是个在文化程度、知识结构、职业特点、生活状况、年龄、兴趣等方面有差异的群体,区别对待不同主体需求才能服务全社会,才能真正实现科学理论与人民群众多样化的具体需求相对接。三是发挥群众的创造力。马克思早就指出: “希腊艺术的前提是希腊神话,也就是已经通过人民的幻想用一种不自觉的艺术方式加工过的自然和社会形式本身。这是希腊艺术的素材。”可见,人民群众的生活创新是理论发展的动力和源泉。四是善于对话交流。同人民群众平等沟通,找准社会主义核心价值观大众化的目标与群众实际生活之间的内在联系,通过既贴近生活又通俗易懂的 “作品”普及来以理服人,以典型生动的行为示范 “化”人。五是明确学以致用。社会主义核心价值观作为 “思想武器”意义上的价值目标,依靠找准问题、解开疙瘩、打破瓶颈,让群众享受科学理念的学习过程;社会主义核心价值观作为精神文化生活在实践层面的价值导向,必须帮助群众理解精神追求和致力于自觉人生的意义,激发群众逐步领会和日常践行的热情,把领会和践行作为一种人生常态内化于自己的自觉人生之中。六是讲求知识与文化的辩证法。理论知识只有化为群众文化风尚,才能依托人民群众的实践推动力,夯实培育社会主义核心价值观的现实基础,进而让群众路线越走越宽,不断壮大社科普及的社会力量。

  (二)文化自觉,宣传普及社会主义核心价值观必须承担起文化使命。

  社科普及有别于自然科学普及,担当文化责任必须做到文化自觉。一是就社会主义核心价值观的学理探究而言,学界必须让群众了解价值既依靠人民主体的劳动创造,又在客观上倾向于民族振兴和人民幸福;既要保障个体权益的丰富性和正当性,又要捍卫民族整体利益的根本性和神圣性,二者协调才能共赢。二是社科普及不能以理想主义的情绪宣泄来诉求普世价值,而应该从文化责任的高度引导群众正确树立中国特色社会主义的共同价值理想,肩负起传播社会主义核心价值观等先进文化的历史责任。当今,在消费主义和享乐主义的冲击下,现代人的精神世界已经岌岌可危了。因而说此时此刻这个民族所迫切需要的,不是高楼别墅,更不是纵情狂欢,而是反思和批判,在反思和批判的基础上积极构建现代人的价值观,这正是一种文化应有的使命。但是,社会主义核心价值观的普及作品在偌大的文化消费市场中所占的比例并不大。要通过社科普及来改变这种状况,社会科学界应当以文化责任的历史担当来提高社会主义核心价值观的整体合力,引导民众对社会主义核心价值观的认同与践行。

  (三)有的放矢,宣传普及社会主义核心价值观要直面问题聚焦难点。

  社科普及工作具有推动理论与实际结合、人化与化人互促的独特功能。只有将价值导向与群众生活相结合,充分发挥普及主体的牵引作用,才能带动社科普及工作的社会力量不断生发。做好社会主义核心价值观宣传普及工作,就要直面问题又聚焦难点,而不是避重就轻、无的放矢;要既讲 “怎么看”,又讲 “怎么办”,而不是 “言必称希腊”,更不是纸上谈兵; 要恪守精神原则,针对现实问题,而不是南腔北调或以应景态度来抵制社会主义核心价值观普及工作;要创造出反映群众生活实际的新作品,树新典型、找新途径,而不是高谈阔论或老调重弹。

  综之,社会主义核心价值观的宣传普及是一个长期的、系统工程,是全社会的共同责任,需要全社会的广泛配合。尽管社会科学界承担着理论支持、途径确立、实践总结等重要的角色,但决不能把社会主义核心价值观的宣传普及看作是某一个或某几个部门的事情,每个公民和社会组织都有义务和责任,把社会主义核心价值观的宣传普及融入和落实到工作、学习和生活实践中。

(作者系中共乌兰察布市委常委、宣传部长)

 

 

 

 

让社科知识走出象牙之塔

让核心价值观浸润人心

——乌兰察布市2015年社会科学普及活动周综述

刘维卿

   蔚蓝的天空,温暖的六月。在这个阳光明媚的季节,在这座承载着绿色生命的山城,由乌兰察布市委宣传部、市社科联共同主办,以“弘扬主旋律凝聚正能量 大力推进社会主义核心价值观建设”为主题的2015年乌兰察布市社会科学普及周活动圆满结束。从6月14日至20日,市社科联、社科普及基地、社科团体组织专家学者与实际工作者,深入社区、企业、农村、机关、学校开展了丰富多彩、形式多样的活动。这次活动规模大、层次多,内容丰富、涉及面广,领导重视、各界关注,公众参与多,社会影响大,有关单位精心组织、认真实施,活动达到了预期的目的。“社会科学普及周”是内蒙古自治区的一个公益性社会科学普及工作品牌,是普及社会科学知识,传播优秀传统文化,实现马克思主义理论通俗化、大众化,提升公众人文社科素养的重要载体。自2011年以来,乌兰察布市已成功举办了5届主题活动,参与人数越来越多,覆盖面越来越广,群众期望越来越高,影响力越来越大,成为文化强市建设新亮点。

  一、自治区第九届社科普及活动周在乌兰察布市精彩启动

  6月14日,由内蒙古自治区党委宣传部、自治区社科联联合主办,乌兰察布市委宣传部、市社科联承办的内蒙古自治区第九届社会科学普及活动周暨乌兰察布市“社科普及周”启动仪式在乌兰察布市博物馆、图书馆举行。启动仪式由自治区社科联党组书记、主席杭栓柱主持,乌兰察布市委常委、宣传部长云淮致开幕辞、自治区党委宣传部副部长张太平作重要讲话。自治区社科联副主席李风,自治区社科联副主席胡益华,自治区社科联兼职副主席、内蒙古财经大学副校长侯淑霞,市人大副主任袁金莲,副市长张翔,市政协副主席于生龙出席启动仪式。自治区妇女儿童研究会、乌兰察布市记协等社团,市直有关单位,集宁师范学院等高校的专家学者、社科工作者、学生、新闻媒体记者等近千人参加现场活动。

  出席领导向自治区社科普及基地乌兰察布市博物馆、图书馆和市级社科普及基地察哈尔文化博物馆(文献馆)、乌兰察布市职业学院、乌兰察布医专、乌兰察布市艺校、集宁战役纪念馆授匾,向乌兰察布市社科普及基地赠送社科普及图书,并参与了现场各项活动。

八大活动区  内容丰富而充实

  启动仪式安排的八大活动区吸引了参加活动的人们。一是展板区域展现自治区、市、县三级社科界风采。设置了自治区、市、县社会科学普及展板100余块,内容包括走近社会主义核心价值观、走近管理、走近心理、走近考古、走近航空安全、走近金融、走近数字化教育、走近体育、走近文化交流、走近文学经典、走近互联网+等丰富内容。二是咨询区域为大众解疑释惑。邀请相关专家、学者,围绕社会主义核心价值观、一带一路、乌大张长城金三角等社科知识,开展现场咨询和赠送书籍活动,赠送《社会主义核心价值观普及读本》(蒙汉文版)、《铸魂凝心尽责圆梦——内蒙古自治区社会主义核心价值观理论研讨会论文集》、《理念·目标·定位·路径》、《内蒙古“十二五”规划收官之战》、《“四个全面”重大战略布局(图解)》、《法治热点面对面》、《文化产业论》、《游牧文明的忧思》、《文化研究》、《大家谈》等图书期刊3000余册,核心价值观宣传画100余套,乌兰察布日报200余份。三是图书馆活动区为大众送上珍贵典籍。在市图书馆举办了乌兰察布籍名家赠书活动和馆藏文献展,展出了平日里见不到的珍藏版年代旧籍,吸引了许多读者,延伸了传统的阅读形式。四是博物馆活动区展现了北方民族的人文历史和乡俗民风。在博物馆举办了“乡情墨韵”书画展和文物展,共展出书画50余幅,馆藏文物百余件,让更多大众分享到珍贵书画、文物中蕴含的优秀传统文化营养。五是国土资源展厅打破自然与人文之藩篱。将国土资源展厅命名为市级社会科学普及基地是乌兰察布市的一个创新和突破,展厅内通过文字、图片、多媒体演示、实物及高科技声光电技术等表现形式,全面展示了乌兰察布市各个历史时期土地、地质矿产、测绘管理的重要成果。自然科学界进入社科普及阵地,既充实丰富了科学的内涵,又壮大了声势,增添了特色。六是集宁战役纪念馆再现不朽的历史足音。集宁战役纪念馆展厅包括抗战胜利、光复集宁、集宁争夺战、大同——集宁战役、解放集宁、支援前线、缅怀丰功伟绩7个部分、18个单元,展出包括珍贵文物、照片、复制品和艺术作品在内的各类展品1000多件。通过多种先进的陈展技术和富有感染力的艺术手段,生动再现了集宁战役的历史全貌。七是集宁区文化路社区发挥基层科普力量。当天下午还参观了集宁区文化路社区,科普宣传橱窗、宣传栏、宣传展板、科普图书阅览室、科普多媒体视频投影仪、科普文化大舞台等科普知识宣传阵地的建立充分展示了基层社科普及力量的日益壮大。八是核心价值观主题宣传长廊唱响主旋律之歌。由集宁区委宣传部打造的宣传长廊共计2000多米长,集文化、宣传、知识性、趣味性、可读性于一体,内容新颖,图文并茂,使居民提高身体素质的同时,在潜移默化中接受社会主义核心价值观教育。

专题讲座 严谨而不失幽默

  启动仪式活动期间,特邀安徽省精神文明建设研究中心副秘书长崔跃松作了本届社科普及周首场讲座,报告主题为“培育和践行社会主义核心价值观”,崔跃松的报告围绕社会主义核心价值观提出的背景,深刻分析了社会主义核心价值观的基本内涵,从“品、行、能”三个方面阐述了个体如何在现实中培育和践行社会主义核心价值观,整场报告谨严中滴水不漏,幽默间谈笑风生。

  二、本届社科普及活动周的内容和特点

  北疆讲坛 利用品牌优势让“德”“知”同行

  “北疆讲坛”是自治区社科联努力打造的整合社科资源、发挥社会科学社会效应的重要品牌之一。北疆讲坛主要由高端讲座和普及系列讲座组成,其目的在于全面提高全民思想道德素质和人文社科素质。因此,本届社科普及周活动着眼这一品牌,内容主要突出思想道德教育和人文社科普及两个方面,举办了一系列卓有成效的社科普及系列讲座。如6月15日内蒙古师范大学董杰副教授在乌兰察布职业学院作的的“略谈中国乳品消费的历史与文化”专题讲座;6月16日内蒙古师范大学李笑燃副教授在集宁师范学院作的“如何提升自我幸福力”专题讲座;6月17日文艺美学家、教授宋生贵在集宁师范学院作的“审美——走向心富”专题讲座和集宁师范学院蔚淑英副教授在市博物馆作的“数字媒体与传统图形的对话”专题讲座;6月18日,内蒙古大学艺术学院李树榕教授在集宁区委党校作的“核心价值观的根与传统文化”专题讲座;6月19日首都经贸大学李文教授在集宁师范学院作的“亚洲基础设施投资银行及其治理结构”专题讲座,讲座既有知识的普及更有价值观的渗透,受众达2500余人。

  媒体宣传  社科普及周影响扩大

  在自治区党委宣传部、自治区社科联、市委宣传部和市外宣办的积极支持下,本届社科普及周活动得到了内蒙古日报、内蒙古电台、北方晨报、乌兰察布日报、乌兰察布广播电视报、乌兰察布电视台、乌兰察布新闻网等广大媒体的大力支持。我们运用各种媒体和多种手段,对开展的所有社科普及活动及时进行宣传,吸引人们的目光,激发他们的科普积极性。一是在举办本次科普活动周之前,在各大新闻媒体上对本届社科普及周活动进行了宣传造势,在乌兰察布日报报头做了自治区第九届社科普及周的主题,开辟了社科普及专栏,刊载了市委常委、宣传部长云淮的社科普及周主题文章《弘扬主旋律凝聚正能量 大力推进社会主义核心价值观建设》和乌兰察布市社科联概况以及今年开展社科普及周活动的图文资料。二是每开展一项社科普及活动时,均主动邀请各类媒体参与,借助媒体的宣传报道,大大增加社科普及活动的影响力。乌兰察布日报、电视台等多家媒体对社科普及周启动仪式进行了专题报道,并就本届社科普及周活动对自治区社科联副主席胡益华、乌兰察布市社科联主席陈小明进行了专题采访报道;乌兰察布日报对北疆讲坛的举办进行了特别报道,活动结束后还在日报头版作了“科普暖风迎面吹——我市全力推进‘自治区第九届社科普及周’活动纪实”报道。三是在乌兰察布市委宣传部主办的《大家谈》刊物上刊登了社科普及活动系列图片以及文字资料。由于重视宣传,我市社科普及活动的影响逐渐增强。一方面不少单位和社区主动与我们联系,希望邀请专家学者前去讲课,做一些有关社科知识的辅导;另一方面,我们的社科普及活动工作得到了广泛的支持与肯定。  

  社科“五进” 象牙塔里的知识更接地气

  本届科普周活动期间,开展了社科“五进”一系列接地气的社科普及活动。

  一是“进机关”。与学习型党组织、学习型机关建设等活动相结合,举办“社会主义核心价值观”基层巡回宣讲并组织基层干部围绕主题进行了座谈讨论,使广大党员干部和群众深刻感受到了坚守信仰、树立正确价值观的重要性,共开展宣讲、座谈10余场。

  二是“进农村”、“进社区”。市社科联与乌兰察布市示范社区、各旗县市区开展了党员教育、科学理财、农村致富经等科学知识普及活动,发放科普资料,赠送科普图书,在活动过程中渗透社会主义核心价值观教育,共举行11场次,受到百姓好评,同时利用村(社区)内宣传窗口普及相关的社科理论,做到寓教于乐。

  三是“进学校”、“进企业”。市社科联与市图书馆、集宁师范学院、乌兰察布职业学院等共同举办了“国情教育”、优秀读者手拉手活动,举办了5场专题讲座,并进行了社科知识咨询、发放宣传资料等活动。

  在一周的社科普及宣传中,全市广大社科专家、社科工作者、社会各界共同努力,为广大群众献上了一份“德”“知”盛宴、对于汇聚正能量、推动乌兰察布市“五城联创”发挥了积极作用。

  三级联动  社科普及活动向旗县延伸

  今年的社科普及周活动最突出的特点就是自治区、盟市、旗县三级联动。乌兰察布市也更大范围地开展了旗县社科普及活动周。我们的活动思路可以概括为 “以统为主,统分结合”。“统”是指在市社科联统一部署下,为旗县搭建活动平台,开展有一定声势和影响的社科普及活动。自治区第九届社科普及活动周就是我们为旗县开展社科普及活动搭建的最好平台,在我们的统一部署下,有条件的旗县如商都县举办了 “古驿七台换新颜”历史人文书画、摄影图片展、 “不冻河大讲堂”专题讲座、网络社会科学普及宣传周知识竞赛等活动,集宁区、商都、察右中旗等旗县也举办了内容丰富、形式多样的社科普及周活动,给多个乡镇(苏木)和乡村(嘎查)送上社科普及大餐,受到了基层群众的好评。

 

 

文明之窗

爱的奉献

——记全国“十大母亲”、“道德模范提名奖”获得者都贵玛

谢和平

在广阔的杜尔伯特草原上,人们广为传颂着一位蒙古族老额吉的名字,她就是内蒙古自治区乌兰察布市四子王旗脑木更苏木牧民——都贵玛。

  上世纪六十年代,三年自然灾害时期,上海、江苏、浙江、安徽等地几十个孤儿院的3000名孤儿因食品不足,幼小的生命遭到威胁。在周恩来、乌兰夫等党和国家领导人的关心下,这些孤儿被送到内蒙古自治区抚养。当时,乌兰夫就接受安置问题提出“各盟市要克服一切困难,做好孤儿接受安置工作,要做到收一个,活一个,壮一个”。

  1961年,3000名孤儿来到内蒙古大草原,这些孩子被蒙古族牧民亲切地称为“国家的孩子”。当时分配给四子王旗脑木更苏木28名孤儿,都贵玛那时还是19岁的未婚姑娘,她看到这些可怜的孤儿,经过认真的考虑,做起了28名孤儿的“母亲”。人们不理解,也不相信,说她是个“傻姑娘”,有什么能力能养活孩子;可她对众人说:“一方有难、八方支援,他们那里有困难了,我们就得帮一帮,更何况我们还有康熙皇帝都喜欢吃的四子王羊,肉质鲜嫩、奶汁醇香、色正味美、没有膻味、肥而不腻,孩子们一定会喜欢的,只要我细心照顾每位孩子,他们就一定能健康的成长起来,放心吧。”就这样,具有蒙古民族勇敢、坚韧、勤劳、善良性格的都贵玛冲破一切阻力,义无反顾的照顾起孤儿。她从喂奶、喂饭、起居、拉撒给予孩子们全身心的关爱。她一天忙得疲累不堪,要是有哪个孩子肚疼、腹泻、感冒发烧,不管深更半夜,雨雪天气,不管路途远近都要去找医生。有几次,数九寒天,她骑上马奔驰在雪原上,还被草原的饿狼追赶过。十几年来,都贵玛视孤儿如自己的亲生骨肉,全身心地投入,用母爱之心温暖了28颗幼小的心灵。冬去春来,上海孤儿们一天天长大,又一个个被牧民领养,都贵玛却一次次地经历着骨肉分离的痛苦。她是多么舍不得这些孩子们离开呀!毕竟她给这些孤儿当过阿妈,而且是来到草原后的第一个阿妈,她们彼此间的感情是别人难以体会到的。

  都贵玛对这些孤儿百般呵护,对草原上失去父母的孤儿也同样给予了母亲般的关爱。1980年,脑木更苏木年仅四、五岁的孟克吉亚哥弟俩,不幸父母先后去世,都贵玛那颗母亲博爱的心又颤动起来,她毅然把无依无靠的哥弟俩接回家,面对不懂事、咿呀学语的孩子,都贵玛用母亲般的爱,日日夜夜温暖着失去双亲的两颗幼小的心灵,她省吃俭用,供他们上学,送他们参军,转业后又帮他们成家立业,还把自己养的四子王羊分给他们。如今两个“儿子”日子过得甜甜蜜蜜,都贵玛无比欣慰,感到十分满足。

  60年代的杜尔伯特大草原,地广人稀、交通不便,牧民有病得不到及时诊治。不少妇女刚刚年过半百,已是百病缠身;有些身体虚弱、难产的孕妇,常因缺医少药而走完并不该走尽的人生。身为嘎查妇联主任的都贵玛耳闻目睹这些事很难过。1974年,她有幸参加了全旗赤脚医生培训班,她没有文化,但心灵手巧,跟着别人学,最终掌握了牧区常见病的预防和治疗技术,以及独特的接产方法。多年来,她救死扶伤,挽回了40多名年轻妇女的生命。

  牧民拉其斯仁多年瘫痪在床,都贵玛就主动承担起照顾帮扶的义务。长期的牧区生活磨炼了都贵玛的意志,养成了她坚韧、无私、乐于助人的品格。她对自己的不幸从不在乎,对别人的困难却总是牵肠挂肚。养育孩子的任务完成后,家境并不宽裕的都贵玛又常年侍奉着非亲非故的道尔吉老人。某年牧区遭受严重旱灾,损失惨重的牧民们纷纷谋划着外出打工,但又撇不下家里的牛羊时,都贵玛爽快地答应了乡亲们的请求,把朝鲁等几家牧民养的四子王羊放在自己的羊群里放养。

  如今,都贵玛老人年事已高,老人的白内障日渐严重,看东西很不方便。劝她做手术,她却说,“年纪大了,不用做了,用做手术的钱还能资助几个贫困学生”。为了让老人安度晚年,四子王旗人民政府在旗政府所在地乌兰花镇为老人购置了一套75平米的新楼房,并办理了低保、医疗保险。她激动的逢人便说:“我作为一名普通牧民党员,为党和群众没有做多大贡献,党和群众却给了我那么多荣誉和关怀,如今我天天吃着四子王羊的肉、喝着四子王羊的奶,就连吃零食,也是四子王羊的奶产品,我知足了。”

  都贵玛老人面对至高无上的荣誉,从不炫耀,总是踏踏实实做人,光明磊落办事。1979年、1983年,她两次被授予全国“三八”红旗手;2005年被授予全国民族团结进步模范个人荣誉称号,2006年被授予首届内蒙古“感动草原——十大杰出母亲”和第二届“中国十大杰出母亲”;2007年被评为“内蒙古自治区首届感动内蒙古人物”、全区民族团结进步模范个人称号和“全国道德模范”提名奖;2008年荣获全区十大公益之星称号、首届全区“道德模范”、“全国三八红旗手标兵”提名奖和中国儿童基金会“爱心妈妈”称号;2012年度荣获全国十大“边疆之星”称号。她曾是自治区、市、旗党代表、人大代表、政协委员,她出席了全国第五届妇女代表大会、自治区成立60周年庆典,受到中央和自治区领导的亲切接见。她的事迹多次被中央电视台、湖南卫视、内蒙电视台等各级各类媒体报道,在社会上引起强烈反响。

  她的故事有口皆碑,感人肺腑,体现出一位共产党员、一个草原母亲伟大的人格魅力。她乐于助人,但不求回报;她甘于寂寞,却并不孤独;她历经坎坷,但无怨无悔;她没有生育,却儿女成群。她在杜尔伯特草原上一步一个脚印,把共产党人的崇高情怀融入到伟大的母爱当中,融入到自己光辉的人生当中,用爱心谱写出一曲又一曲美丽动人的生命乐章,她是蒙古民族的骄傲,更是草原儿女的骄傲!

(作者系四子王旗委宣传部副部长、文明办主任

 

 

 

全国文明城市释义

一、全国文明城市

  简称文明城市,是指在全面建设小康社会、推进社会主义现代化建设的新的发展阶段,坚持科学发展观,经济和社会各项事业全面进步,物质文明、政治文明与精神文明建设协调发展,精神文明建设取得显著成就,市民整体素质和城市文明程度较高的城市。全国文明城市称号是反映我国城市整体文明水平的综合性荣誉称号。

  全国文明城市创建覆盖范围广,工作领域宽,涉及部门多,是一项非常复杂的全社会的系统工程。2014版《全国文明城市测评体系(地级城市)》包括1项重点工作、8大环境、1个活动和1项特色指标,涉及100项测评内容261项测评标准。

  全国文明城市由中央精神文明建设指导委员会命名,每三年命名表彰一次。首次评选是2005年,2014年是第四届。

  二、全国文明城市标准

  组织领导坚强有力,创建工作机制健全;

  思想教育深入细致,道德建设扎实有效;

  创建活动蓬勃开展,人民群众广泛参与;

  党政机关廉洁高效,社会风气健康向上;

  科教文卫体稳步发展,社会事业全面进步;

  社会治安良好,社会秩序井然;

  基础设施较为完善,生态环境优良;

  经济持续快速健康发展,居民生活水平稳步提高。

  三、全国文明城市申报条件

  1、获得全国文明城市提名资格;

  2、未成年人思想道德建设工作成效显著;

  3、申报前12个月内市委书记、市长无严重违纪、违法犯罪;

  4、申报前12个月内未发生有全国影响的重大安全事故、重大食品药品安全事故、危害国家安全和社会政治稳定的重大事件、重大刑事案件、重大环境污染事件。

  四、全国文明城市测评体系

  《全国文明城市测评体系》(2014年版〈地级城市〉)分11个测评项目、37个测评指标、100项测评内容和261项测评标准。其中11个测评项目为1项重点工作、8大环境、1个活动和1项特色指标。1项重点工作即中央文明委重点工作,包括深入学习宣传贯彻习近平总书记系列重要讲话精神、深化中国特色社会主义和中国梦学习教育、培育和践行社会主义核心价值观、推进诚信建设制度化、推进志愿服务制度化、提升公民旅游文明素质、“讲文明树新风”公益广告等7个方面;8大环境分别为廉洁高效的政务环境、民主公正的法治环境、公平诚信的市场环境、健康向上的人文环境、有利于青少年健康成长的社会文化环境、舒适便利的生活环境、安全稳定的社会环境、可持续发展的生态环境;1个活动为扎实有效的创建活动;1项特色指标是获得国家、有关部委的荣誉称号。测评方法分材料审核、问卷调查和实地考察3种形式。

  五、全国文明城市测评硬性指标

  1、大力弘扬志愿精神,市民对志愿服务活动认同支持率≥90%,注册志愿者人数占城市建成区常住人口比例≥8%;

  2、群众对党政机关行政效能的满意度>90%,群众对反腐倡廉工作的满意度>90%;

  3、全民法制宣传教育普及率≥80%;

  4、人均教育经费支出>420元,≥80%的街道建立市民学校;

  5、每个街道拥有晨晚练体育活动点5个以上,人均体育场地面积>1.08平方米,每千人拥有2个社会体育指导员;

  6、≥80%的街道、乡镇有科普活动场所,经常开展活动;

  7、临床用血100%来自自愿无偿献血,或千人口献血人次>100;

  8、中小学校周边200米内无互联网上网服务营业场所、电子游戏厅、歌厅、台球厅等娱乐场所;

  9、中小学校100%落实德育课程计划和开设少先队活动课程;

  10、城区主干道装灯率100%,亮灯率99%;

  11、万人拥有公共汽(电)车数量>8(标台),城市公共交通分担率>15%;

  12、交通事故死亡率≤年度控制目标;

  13、每3-10万居民或街道办事处辖区内至少拥有1个社区卫生服务机构,≥95%的社区卫生服务机构纳入城镇医疗保险定点机构;

  14、经营性公共场所从业人员持健康证明、卫生知识培训证明上岗,“五病”(痢疾、伤寒、甲性病毒性肝炎等消化道疾病、活动性肺结核、化脓性或者渗出性皮肤病)调离率100%;

  15、零就业家庭占家庭总数的比例低于年度控制目标;

  16、城市公共消防设施完好率达到100%,社区警务室建设到位;

  17、餐饮单位量化分级管理覆盖率≥95%,食品经营单位和集贸市场不出售过期、变质、伪劣食品;

  18、建成区绿地率>20%,建成区绿化覆盖率>25%,人均公园绿地>8平方米;

  19、生活垃圾无害化处理率>85%;

  20、工业、医疗危险废弃物处置率为100%;

  21、城市污水处理率>80%;

  22、空气优良天数>310天,主要污染物年日均值均满足国家二级标准;

  23、重点工业企业主要污染物排放稳定达标率≥90%;

  24、城市水环境功能区水质达标率100%;

  25、公众对城市环保的满意率>75%;

  26、市民对创建工作的支持率>80%;

  27、规范化停车率>85%,社会停车场利用率>95%,标线施划率>90%,标志设置率>9块/公里,行人过街设施率﹤300米,路口灯控率>75%;

  28、学校周边安全设施设置率≥99%。

  六、创建全国文明城市的目的、意义

  全国文明城市是含金量很高的城市品牌。创建文明城市是贯彻“三个代表”重要思想,树立和落实科学发展观,全面建设小康社会的重要举措;是构建和谐社会的重要载体和推动力;是顺民意、得民心、办实事的利民工程。具体到我市,创建全国文明城市还是改善民生、提升群众幸福指数的长效工程;是做活“三篇文章”,融入首都经济圈的战略先导工程;是提升城市形象、推动可持续发展的龙头引领工程。通过创建活动,有利于把我市建设成为生态环境优美、社会治安良好、生活方便舒适、人际关系和谐、充满蓬勃朝气的现代化文明城市,真正为人民群众创造一个优美舒适的创业和生活环境,为我市经济社会全面、协调、可持续发展奠定坚实的基础。根据市委、政府的工作部署,我市力争在2017年跨入全国文明城市行列。

  七、创建全国文明城市宣传标语

  (一)公共场所

  1、热烈祝贺我市被评为第四届全国文明城市提名资格城市

  2、群策群力创建全国文明城    同心同德打造亮丽风景线

  3、人民城市人民建 建好城市为人民

  4、同心共筑中国梦 携手共建文明城

  5、着眼四个全面 促进文明发展

  6、广泛开展志愿服务 努力创造美好生活

  7、弘扬雷锋精神 争做时代好人

  8、同爱一方热土 共建文明家园

  9、净化环境  提升素质 优化服务 共享和谐

  10、同享和谐成果 共建文明家园 文明城市创建需要您的关心和支持

  11、重礼仪  知荣辱  守诚信  尚文明  做一个有品位的乌兰察布人

  12、创建全国文明城市 推动经济社会跨越发展

  13、全民动员 齐心协力 共创全国文明城市

  14、说文明话 办文明事 做文明人 建文明城

  15、城市是我家 文明靠大家

  16、讲文明 争做表率 树新风 从我做起

  17、蓝天绿地碧水 城美人和业兴

  18、市民素质高一分 城市形象美十分

  19、携手你我他 共创文明城

  20、美德是立身之本 文明是城市之魂

  21、文明是城市最美的名片 和谐是你我最高的追求

  22、创建全国文明城市 共享幸福美好生活

  23、管住自己的口,不随地吐痰,不口出脏言;管住自己的手,不乱扔杂物,不乱贴乱画;管住自己的腿,不乱穿马路,不践踏花草

  24、一言一行总关情 携手共创文明城

  25、手牵手共建和谐 心连心同讲文明

  26、一个文明举止 一张城市名片

  27、助人为乐乐在其中 奉献爱心共享文明

  28、挥手告别陋习 并肩走向文明

  29、时时事事营造和谐 点点滴滴展示文明

  30、创建全国文明城市——渴望您的参与

  31、城市因你我而文明 生活因你我而精彩

  32、爱心是生活明媚的阳光 文明是人生温馨的春风

  33、道德重在坚持 文明贵在行动

  34、人人共建文明城市   家家共享文明成果

  35、相互多礼让 社会更和谐 城市更文明

  36、做文明市民 建文明家庭 创文明城市

  37、创建全国文明城市   国家卫生城市 国家园林城市  国家环境保护模范城市  国家食品安全城市

  38、五城联创我参与  文明和谐我幸福

  39、走进乌兰察布   感悟中华传统美德

  40、与道德牵手  与和谐同行  共建共享城市文明

  41、践行社会主义核心价值观 做文明有礼的乌兰察布人

  42、文明乌兰察布 我的光荣 乌兰察布文明  我的责任

  43、市民多一份文明 生活多一份精彩 社会多一份和谐  城市多一份魅力

  44、文明城市人人爱 你我参与更精彩

  45、让世界了解乌兰察布 让乌兰察布走向世界

  (二)街道社区

  1、创建文明社区 实现安居乐业

  2、家庭多一份温馨 社会多一份安宁

  3、相逢报以微笑 见面说声你好

  4、邻里皆是缘 文明亲上亲

  5、手边留情花似锦 脚下留情草如茵

  6、开展垃圾分类 倡导低碳生活

  7、社区是我家 文明靠大家

  8、人人文明一小步 城市文明一大步

  9、用爱心呵护家园 用行动抒写文明

  10、家庭和美 邻里和睦 社会和谐

  11、楼上楼下多理解 互敬互让少烦恼

  12、邻里多一点关照 社区增几许平安

  13、一句你好化坚冰 一个微笑满眼春

  14、文明从自家门前做起 环境连着我和你

  15、遵守文明公约 争当文明市民

  16、社区连万家 情系你我他

  17、你家帮我家 服务靠大家

  18、爱护公共财物 维护公共秩序 热心公益事业

  19、告别陋习 走向文明 树立良好行为习惯和生活方式

  20、兴文明家风 创文明社区 建文明城市

  (三)公共交通

  1、用礼仪规范言行 用文明美化心灵

  2、有序排队 礼貌待人 谦恭让座 展示你我文明风度

  3、礼貌待客客礼貌 安全行车车安全

  4、车让人 让出一份文明;人让车 让出一份安全;车让车  让出一份秩序;人让人  让出一份友爱

  5、走文明路 开文明车 做文明人 创文明城

  6、路好 车好 文明最好 快行 慢行  安全才行

  7、安全驾驶 遵守交规 做文明有礼的驾驶员

  8、系好安全带 处处是关爱

  9、心头常记红绿灯 文明交通伴我行

  10、开文明车 行文明路 做文明人

  11、文明出行 平安是福

  12、安全是回家最近的路

  13、优雅生活不超速 成功人生不违章

  14、红绿灯前讲文明 斑马线上见公德

  15、斜穿马路没快几步 文明形象大打折扣

  (四)学校

  1、关注一个成长的心灵 播种一个灿烂的明天

  2、共同关爱成长 共创文明未来

  3、诵读经典 润泽童心 传承文明 培育新人

  4、关爱今天的成长  成就明天的栋梁

  5、挫折不要紧  努力不放弃  成功不会远

  6、未成年人是祖国的未来和希望 关心未成年人就是关心我们的明天

  7、树立远大理想 做有道德的人

  8、为了未来奉献一片爱心 为了孩子送上一份真情

  9、维护未成年人合法权益 优化未成年人成长环境

  10、少年 是城市文明的根基

  11、城市未来在我手中 做文明有礼的小公民

  12、大手牵小手 快乐一起走

  13、立美德 乐心智 做个高尚的人

  14、立大志 勤学习 做个有为的人

  15、问声老师好 师恩记心上

  (五)窗口服务行业

  1、讲文明 人人是主体 树形象 家家是窗口

  2、为人民服务 树行业新风

  3、微笑是最美丽的语言 文明是最美丽的善举

  4、让诚信传递文明 用微笑温暖心灵

  5、排队等候不喧哗 文明举止人人夸

  6、文明礼仪记心间 微笑服务暖心田

  7、一言一行总关情 乌兰察布更文明

  8、讲职业道德 建诚信窗口 创文明行业

  9、创优美环境 创优良秩序 创优质服务

  10、你我诚实守信 社会和谐文明

  (六)企业

  1、做负责任的企业 生产负责任的产品

  2、诚信是企业的灵魂

  3、从诚信出发 与成功同行

  4、诚实是为人处世之本 守信是永续经营之根

  5、发展循环经济 建设生态城市 保护生态环境  创造绿色文明

  6、常怀一片公德心 争做文明好员工

  7、赢得市场 在于经营方法 获取尊敬  源自社会责任

  8、创建精品工程 回报山城人民

  9、讲文明从我做起 树新风从现在开始

  10、劳动创造财富 安全带来幸福

  (七)旅游景点

  1、废物不乱扔 举止显文明

  2、请把您的垃圾带走 请将您的美德留下

  3、爱护环境 有你 有我 有他;文明旅游  利己 利国 利民

  4、留下一路洁净 带走一身快乐

  5、文明旅游 和谐相处

  6、善待环境 关爱自然

  7、文明每一步 精彩每一景

  8、文明是最美的风景

  9、美景供人欣赏 美德让人敬仰

  10、万水千山总是情 文明旅游传美名

 

 

 

文化视点

非边境口岸地区

对外宣传面临的困难和对策

曹 利

对外宣传工作是党和政府一项具有全局性、战略性的工作,是对外开放的先导、桥梁和经济社会发展的“助推器”。近年来,随着改革开放的不断深化,从国家到地方对外交往日益增强,各级各地对外宣传工作在中央有关部门的积极引导和当地党委政府的精心组织下,在向世界讲述中国改革开放成就、树立良好国际形象和消除国外存在的误解等方面发挥了积极作用。

  一、新形势下开展对外宣传面临难得的机遇

  客观分析当前形势,广泛开展对外宣传面临着难得的历史机遇。

  (一)由于我国经济持续发展和在世界经济中影响力的不断增强,中国经济对世界经济,尤其是对与我国合作国家经济的发展起到了积极的牵引作用,世界各国越来越强烈地希望发展对华关系,合作愿望日益增强,“中国热”成为一个持续的经济、文化现象。在这个大背景下,世界各国不仅希望了解中国,了解中国改革开放和现代化建设的政治、经济、文化、社会建设的决策和现实,而且也想了解中国各地区、各阶层、各方面的情况。在这方面,国家和省(市、自治区)层面开展对外交流活动和对外宣传的机会较多,并且已经有了比较好的基础。地区一级开展对外宣传与世界各国的了解需求高度契合,有着广泛的需求对象。

  (二)全球化、信息化影响更加广泛,各地政治、经济、文化和社会建设各方面越来越多地受到其辐射和渗透,在越来越多的对外交往和国内外合作中,地区对上承接省(市、自治区)战略布局和政策配套,对下统筹县域之间部门协作和资源配置,有着越来越强烈的对外宣传需求。并且,大部分地区一级的对外宣传仍处在比较初级的阶段,这就为我们做好新形势下的对外宣传留下了很大的空间。特别是伴随着我国经济的较快发展,近年来各地区的发展也是突飞猛进,地区一级经济总量成倍增长,发展特色更加突出,开展对外宣传有了丰富的素材。

  (三)大外宣格局为地区开展对外宣传提供了有力的政策支持。中央一直倡导要构建全方位、多层次、宽领域的大外宣格局,这就为基层外宣发挥主观能动性提供了政策支持和发展动力。开展对外宣传,宣传的不是中国的某个方面、某个地方,而是中国的各个方面、各个地方,因此,每个地区在对外宣传的总格局内都有自己的使命,都有大有可为的广阔空间。

  内蒙古是边疆少数民族地区,在做好全面对外宣传的同时,重点承担着对俄罗斯和蒙古国开展对外宣传的任务。这也是全区各盟市、旗县区外宣工作的共同任务。因此,各地应主动承担对外宣传的光荣使命,抢占对外宣传先机,通过讲述富有地区特色、适合国际口味的“中国故事”,使我们的对外宣传更好地服从服务于经济、文化的对外合作,更好地塑造良好的“中国形象”。

  二、非边境口岸地区对外宣传存在着诸多方面的困难和障碍

  乌兰察布市位于内蒙古中部,东、南分别与河北省、山西省接壤,西、北分别和自治区首府呼和浩特、锡林郭勒盟相邻。境内四子王旗与蒙古国接壤,有100多公里边境线,但没有口岸。属有边境、无口岸地区。

  乌兰察布市对外宣传工作起步较早,在2000年正式成立对外宣传领导小组办公室之前,外宣科作为宣传部的内设科室具体承担着对外宣传的指导、组织和协调工作。但由于种种原因,在实际工作中至今仍然存在着许多困难和障碍。这也是非边境口岸地区共同面临的问题。

  (一)对外宣传定位不准,影响地区外宣的真正价值。我们所说的对外宣传应该主要是面向境外的宣传,所要影响的对象是外国的主流社会和普通公众。但目前,很多地区仍把外宣定位在对本省(市、自治区)、本市以外的宣传,或者至少是把外宣的重点放在对本省(市、自治区)、本市以外的宣传。这种定位极不利于形成全面开展对外宣传的合力,同时也影响着外宣领域的拓展和资源的积累。特别是基于这种定位,从地区主要领导到相关部门,根本就不可能把工作的重点和精力、经费等投向真正意义上的“对外宣传”。这种情况,在非边境口岸地区表现得尤为突出。

  (二)对外宣传缺少强势品牌,对外交往缺乏有形抓手。对外宣传必须依托于一定的载体,而且这种载体必须还得能抓住外宣对象的兴趣点。一般来说,那些在内容和形式上具有中国味、地方味,充满个性化的载体更容易吸引人。在这方面,由于人力、财力特别是综合实力等原因,地区一级往往是最欠缺的。近年来,乌兰察布市紧扣绿色、环保主题,围绕打造“中国薯都”、“风电之都”等地区品牌,借助承办第14届中国马铃薯大会和察右中旗100万千瓦风电并网之机,举办了一系列外宣活动,但由于内容同质化、形式一般化,其效果不尽如人意。

  (三)地区外宣自身还没有形成有形的外宣渠道和媒介,更谈不上对有效开展外宣的整体把握。对外宣传是做外国人的工作,因此必须要了解外国和外国人。但对于做地方工作的人而言,从事国际交流的机会少、范围小,这方面有明显的局限性。特别是非边境口岸地区,对外交流一般仅限于经济领域,有限的对外宣传往往也是牵头单位的“应景之作”,时间短,投入少,且专业性强,外宣部门难以插手,打造对外整体形象自然大打折扣。近年来,配合国家“一带一路”战略构想和内蒙古建设“我国向北开放的重要桥头堡和充满活力的沿边经济带”的发展定位,乌兰察布市委外宣办试图与二连浩特联手,借助其外宣平台开展对外宣传,为加强与蒙古国的交流合作发挥一定的作用。但由于过多地考虑现实效果,各方面积极性都不高,外宣办孤掌难鸣,这项工作至今未能开展。

  (四)地区外宣的形式、渠道单一,活动基本上成了对外宣传主要的甚至是唯一的形式;同时,对外宣传也缺乏思想性,比如举办一些图片展览、文艺演出,难以对外国主流社会成员(政要、议员、学者、记者)产生必要的思想影响。近年来,乌兰察布市发挥书画人才优势,组织参加了在韩国、日本举办的书画作品展,还参加了“平遥国际摄影展”等国际性文化艺术活动。但由于只是参与,在整个活动中几乎没有一点话语权,对乌兰察布市而言,它所希望产生的外宣效果自然无从谈起。

  (五)有关方面对外宣的认识不足,外宣投入严重不够,甚至有限的投入也撒了胡椒面儿。对外宣传虽然不能产生直接的效益,但它作为一种软实力的体现,必然会对国家和地区的形象起到积极的作用。因此应该把它纳入到地方社会经济发展的重要方面给予充分的支持,包括经费上的支持。但目前,非边境口岸地区外宣方面的投入一般都十分有限,即使有点投入,也大多局限于投放一些旅游形象方面的宣传,这严重影响了地方外宣的快速发展,也与我国目前全面发展的经济格局不相吻合。近年来,随着地区经济社会的快速发展,乌兰察布市委、政府都加大了对外宣的投入,但这些投入都分散在各个部门,对外宣传难以形成整体合力。比如,在央视投放的旅游形象宣传都是由旅游局主导,这就造成内容设计方面融入的经济信息、文化成分不足,宣传效果有所折扣;再比如一些经贸活动或大型节庆活动的对外宣传,也是由各自的牵头单位主导,外宣部门在宣传内容、形式的设计上受牵头单位制约较大,对外宣传难以达到“浑然一体”的效果。

  三、多措并举开展富有特色的地区对外宣传

  开展对外宣传既要知己知彼,更要有的放矢。要充分发掘和运用地方外宣资源,找准与对象国的契合点,有针对地开展对外宣传。

  (一)要确定好的主题。好的主题要解决“讲什么”的问题,是对外宣传的“卖点”。由内蒙古党委外宣办“量身定制”的“乌兰巴托·内蒙古文化周”系列活动之所以得到蒙古国的认可和好评,就在于其鲜明的民族特色和地域特色正好契合了对象国的兴趣和需求。这也给各地开展对外宣传提供了宝贵的借鉴。今年,自治区党委宣传部、外宣办提出重点策划讲好八类故事,要求既要见人见事,更要见思想见精神,这种策划,紧扣时代发展主题,突出中国理念、中国精神、中国力量,对增进与周边国家人民之间的友好关系,营造于我有利的周边国际舆论环境,将发挥积极的推动作用。结合地区实际,乌兰察布市重点要用建设能源、绿色农畜产品供应、高端化工产业、旅游度假、现代物流及承接产业示范“六大基地”,培育文化、养老、体育及医疗“四大新兴产业”的事实和数据,生动鲜活地讲好主动对接国家“一带一路”发展战略,打造蒙晋冀长城金三角、融入京津冀、对接俄蒙欧“三篇文章”的故事;讲述着力打造“中国马铃薯之都”、“中国草原避暑之都”、“草原皮都”、“风电之都”、“神舟家园”等地区品牌的故事;讲述普通人吃苦耐劳、坚韧奋斗和普通家庭关爱和睦、孝老爱亲的故事;讲述乌兰察布人民与其他国家人民之间真诚相待、友好交往的故事。

  (二)要选择好的形式。好的形式要解决“怎么讲”的问题,是实现对外宣传效果的重要载体。在充分利用好广播、电视、网络、报纸、杂志、书店“六位一体”文化阵地开展对外宣传的同时,比较成功也比较广泛的形式是寓宣传于活动之中,即借助各种活动展示外宣的内容、主题,实现外宣的使命。近年来,乌兰察布市借助重大经贸活动、重要节庆活动组织开展了一系列对外宣传。比如,借助一年一度的草原旅游那达慕大会、马铃薯高端论坛以及承办的重大国际性体育赛事等,邀请媒体网站记者现场采访报道,展示乌兰察布发展建设成就和特色文化、特色产业;再就是走“请进来”的路子,通过记者亲身感受,主动找兴奋点进行宣传报道。2014年草原旅游那达慕大会期间,邀请包括新华社、人民日报海外版、凤凰网、腾讯网、新浪网等媒体网站记者开展“体验草原风情、感知乌兰察布”大型媒体行动,记者们结合媒体网站特点,从不同角度对乌兰察布民族风情、地域文化、特色经济进行了报道,效果良好。

  (三)要大力挖掘外宣资源。了解一个地区,首先是从了解它的历史和文化开始。不同的地区有着不同的历史,蕴藏着不同的文化。以当地的历史和文化作为对外宣传的有形载体,是外宣的一个重要途径。乌兰察布市历史悠久,境内遗存众多,岱海遗址群中老虎山遗址是“老虎山文化”的命名地,元代集宁路古城遗址曾入选2003年度“全国十大考古新发现”。而起源于乌兰察布与锡林郭勒盟的察哈尔文化,更以其独特的民族性、地域性广受关注。近年来,结合对元代集宁路遗址的保护与开发,乌兰察布市高标准规划、高规格建设,正在建设以集宁路遗址为依托的元德贞文化产业园区,进而打造文化品牌,扩大对外影响;围绕打造察哈尔文化品牌,成立了察哈尔文化研究会,组织了察哈尔文化研讨会,精心编排了歌舞剧《忠勇察哈尔》、大型蒙古剧《长调》等。这些历史文化财富,将是乌兰察布市开展对外宣传的重要资源。

  (四)要努力创造自己的品牌。品牌是外宣工作的有效抓手。品牌的形成主要来自于对地区特色的准确把握、对项目的精心策划和强势的有效推广。各地在对外宣传中,不乏有一些有创意、有个性的外宣项目,比如广西桂林的“印象刘三姐”、内蒙古鄂尔多斯的“鄂尔多斯婚礼”、兴安盟的“阿尔山冰雪节”等,都是国内外知名的品牌。但更多的情况是,一些地区在打造地区品牌时,要么由于装的内容太多,项目的亮点没有放大,往往被一大批附带的内容所淹没;要么是容易这山望着那山高,见异思迁,没有一以贯之的执著精神。而品牌的树立除了个别极具特色可以直接成名的,大部分基本上是通过不断地推动一步步树立起来的。近年来,乌兰察布市对“察哈尔文化”进行了挖掘和打造,但至今未能有所突破,原因恰如以上所述。

  (五)要全力构建大外宣格局。对外宣传工作不仅仅是党委宣传部门、外宣部门的事,它是一个系统工程,需要各级各部门的通力合作,需要全社会的共同支持参与。首先在决策层面,要进一步加大对外宣传工作的制度建设力度,力求使外宣工作制度化、规范化,在资金和政策方面得到有效保障。要加强同经济、外事、文化、旅游等部门的横向联系合作,形成联席制度,重大外宣事项、活动全盘动员、统筹安排。要充分利用相关联席部门的资源优势,通力合作,借势造势,以经贸展销、外事活动、文化交流、旅游促销等活动为平台,积极有效地开展对外宣传工作,努力构建全方位、多层次、宽领域的大外宣格局。内蒙古党委宣传部、外宣办提出要加强新闻发言人队伍、国际新闻评论员队伍、专家学者队伍、文化交流使者队伍和出境公民“故事员”队伍“五支故事员队伍”建设,就是为了有效整合外宣力量,是构建大外宣格局的一个突破。

  (六)要加强外宣品的策划制作和管理力度。外宣品是积极有效地开展对外宣传的重要载体之一。在全力构建大外宣格局的基础上,要整合资源,优化内容,走“精品宣传”的路子,切实提高外宣品的策划制作水平,力求少而精、精而美。要加大外宣品的管理力度,加强对外宣品制作的指导审核,统一外宣口径,规范制作流程,力求形成统一风格。各部门各自为阵,单打独斗的外宣品制作模式是不可取的。

  对外宣传是一项全局性、系统性工程,需要全社会共同参与。特别是在新的形势下,只有建立起党委统一领导、党委宣传部门统一协调、对外宣传办公室具体负责、涉外部门各尽其责、社会各方面积极参与的对外宣传工作领导体制和工作机制,充分利用对内宣传和对外宣传两种资源,加强对内宣传和对外宣传的协调互动,实现信息共享、资源共用,才能发挥实现对外宣传效果的最大化。

  (作者系乌兰察布市委外宣办主任)

 

 

望得见山 看得见水 记得住乡愁

———略谈镶蓝旗总管府衙门营周边村落地名及风俗

韩利平

 

  地名是人类社会发展的产物,是区别不同地理实体的语言代表,同时也是民俗文化一个重要的组成部分,近期全国地名文化遗产保护工作会议提出:“要按照中央提出的“望得见山,看得见水,记得住乡愁”的要求,进一步做好“乡愁”这篇地名文化建设的大文章”。

  笔者久居察哈尔镶蓝旗总管府所在地——蓝旗衙门营村(现卓资县卓资山镇蓝旗行政村,以下简称衙门营)生于斯,长于斯,而且在此地任教,工作近十年,对衙门营周边地方的民风民俗、人文环境、宗教文化和村落地名的由来有着浓厚的兴趣,对于家乡的一草一木、一山一水更有浓浓的乡愁。在此笔者就镶蓝旗从康熙十四年(公元1675年)建立到现在340年间,周边十数公里范围内(主要以卓资山镇范围为主)的村落地名,风土人情和当时的历史背景做一粗浅探讨与读者交流。

  察哈尔镶蓝旗成立于康熙十四年(1675年),当时设置13个半苏木,十三个苏木的位置分别是:

  头苏木也称一苏木,现卓资县巴音锡勒镇西部、察右中旗黄羊城大北乡一带;

  二苏木位于现凉城县厢黄地镇;

  三苏木位于现卓资县大榆树乡,凉城东三苏木一带;

  四苏木位于卓资县后房子衙门营、河子村、教场滩一带;

  五苏木位于凉城曹碾乡田家镇一带;

  六苏木位于现卓资县西南地方和乌兰大坝一带;

  七苏木位于现察右中旗义发泉一带,巴音乡、乌素图乡、突日陶劳盖、乌兰哈页七苏木一带;

  八苏木位于福生庄孔督林一带;

  九苏木位于现卓资县三道营土城乡一带;

  十苏木位于现察右中旗广益隆、五号、米粮局一带;

  十一苏木位于现察右中旗乌兰苏木、那日斯太、大南沟一带;

  十二苏木位于现察右中旗察汉哈达、转经召、金盆一带;

  十三苏木位于卓资县后房子麻地卜子一带。

  衙门营位于四苏木中心,周边村落围绕衙门营散居,在镶蓝旗建设初期,以蒙古族居多又处于统治地位,因而在原镶蓝旗内有许多用蒙古语命名的村落及山川、敖包、河流等名称,而且好多是先有蒙古名而后有汉称。纵观村落地名有这样几个特点:

  军事因素的地名;宗教原因的地名;清朝放垦后形成的地名;畜牧生产方面的地名;因地形而称的地名;其它方面的地名。

  1、军事因素的地名

  察哈尔八旗为军政合一的组织,其兵丁平时生产,战时出征,八旗男性均为兵丁,十八岁以上的成人为一等兵,也叫护军,蒙语叫“白日”,每个白日每年的军饷为二十四两银,纵观清代历史,战乱不断,先有三藩叛乱,之后又有太平天国、捻军、鸦片战争、甲午战争、义和团等内外战事,每一场战争都有察哈尔旗兵的参与,因此衙门营周边的不少村名都与军事相关。

  教场滩,位于衙门营东南两公里处,平整开阔,有一山包似点将台,当时是镶蓝旗官兵的操练场地,故名教场滩。西南三公里分别叫弓箭铺和套马湾,顾名思义弓箭铺是专门为官兵打造各式兵器的,而套马湾则是驯养军马的地方。史载当时镶蓝旗军队总计939人,包括总管、参领、副参领各一人,佐领、骁骑校、护军校各十三人,护军438人,马甲458人,捕盗官一人。衙门营西南一公里有村叫挠圪图,蒙名,汉意为制作马笼头,马疆绳的地方,是专为军队服务的,其它村名如东蓝旗、西蓝旗或叫“营子”的全为驻军场所。

  2、宗教原因而称呼的地名

  清廷对察哈尔实行愚蒙政策的一个突出措施就是竭立发展喇嘛教,清朝皇帝明确指出,在蒙古地方建一座寺庙胜过养十万兵。在满清统治的二百六十七年(1644年——1911年)间,察哈尔蒙古族地区竟没有一所学校。据不完全统计满清在察哈尔地区修建了规模以上的寺庙94座,在寺喇嘛达到8,530人,当时察哈尔共有10,912户,平均每户有0.78个喇嘛,换句话说也就是大约五户人家就有四个喇嘛。只镶蓝旗一地大型喇嘛寺庙即有五座,即衙门营的乌力吉图寺(吉祥寺)、红召宝化寺(蒙古语叫葛根(活佛)苏莫,藏语叫拉其灵)、巴达格喇嘛庙(又称白音厂汉庙)、阿贵庙(现福生庄阿贵湾村)、夏日哈达寺(现察右中旗转经召)。黄教的如此兴盛不仅麻痹了察哈尔人的斗志,另一方面也造成人口急剧下降的灾难性后果,1634年林丹汗西迁时他的直属察哈尔部有十几万人,林丹汗死后清延悉数尽获这些人口,这里还不算以前所获的察哈尔人口,到了清末察哈尔人口反到只剩下46,934人(其中喇嘛8,530人)、280年间人口下降了一半多(53,066人)。

  喇嘛庙外,随着汉族人口的不断迁入,当时还兴建了各样寺庙:关帝庙、城隍城、奶奶庙、观音庙、大仙庙、龙王庙、五道爷庙、土地庙等。而因此所称的地名在镶蓝旗衙门营周边也沿用下来。北召庙村,现卓资巴镇,因巴达格喇嘛庙而得名;东观音庙,现卓镇东滩,因有送子观音寺一座而得名;南庙湾子村,现后房子庙湾子村,有关帝庙一座,庙里大钟有几千斤,上有钟文,现西壕欠学校存。

  衙门营西南有麻迷图村,麻迷图系蒙古语,因此地石头上曾经刻有佛教经文“嗡嘛迷八达美浑”而得名;麻迷图村旁边还有一村叫“庙村”,因村有一土地庙而得名;如前述的阿贵庙村、转经召村村名皆由此而来,其它如“庙卜”“庙湾”“庙沟”等亦如此。此外,衙门营西五里处的脑包山也很有名,镶蓝旗敖包就建在碌碡砰村后、樱桃沟前的山梁上,壮观的13庙敖包一字排开,每年阴历的5月13日周边的蒙汉各族齐聚此地,祭祀山川神灵,祈求风调雨顺,国泰民安,成为当地一个盛大的传统节日,由此脑包山(“脑包”系蒙古语“敖包”之意)村名远播,代代相传。

  3、清朝放垦后形成的村名

  清初,察哈尔地区是水草丰美的大草原,兼为蒙古民族游牧之地,清廷对察哈尔地区的治理费尽心机。《清仁宗实录》记载:“口外沿边地方,自康熙年间已有内地民人在彼耕种居……百余年来流寓渐多,生齿益众。”早在乾隆六年(1736年)就有“自开杀虎口,迄今数十年,商贾农工,超负贸易,内地民人入边难以计数”的记载。众所周知,据《察哈尔史》载康熙十四年(1675年)置镶蓝旗总管府驻阿巴汉喀喇(即汉称蛮汉山,即今天衙门营村),在杀虎口东北九十里,东南距京师一千里。由此可见,从杀虎口进入的“内地民人”相当部分流寓镶蓝旗境内。

  清政府为了弥补长期战事导致的财政亏空,从察哈尔人民的土地上开刀,尤其在《辛丑条约》签订后,清政府把“辛丑赔款”转嫁给人民,加速了察哈尔地区畜牧业的破产,察哈尔牧地被大量霸占开垦。而当地的蒙古原住民被迫北迁,也由此衍生了不少新的村落,如衙门营周边的康家湾村、李家湾村、郭家卜村、张家卜村、新民街、韩八彦沟、头号村、赵家卜村、余家沟等。这些先民们吃苦耐劳,艰苦创业,对当时的社会产生了巨大的影响,也创造了光辉的业绩。

  4、由畜牧、生产原因而称的村名

  清朝建立察哈尔八旗之后,为了满足军役、皇宫、官吏们奶食、肉食的需要,从察哈尔各旗抽调出众多的牧户,将顺治年间在察哈尔建立的小型马群、羊群扩大为“马群”、“ 牛羊群”、“ 太仆寺马群”等几座大型牧场;同时要求各总管旗建立自己的羊群,并建立属于各旗服务于畜牧、生产的机构。因此,衙门营周边的村名也有此特色,只举衙门营西一些村名即可见一斑。羊场沟,顾名思义是放羊的场地,有山有水是放牧的好地方,现还有不少的大型圐圙遗址,可以想象当年盛况。相邻的驼盘村可以肯定是骆驼集中的地方,西梁翻下的大牛夭子、小牛夭子据老人们讲是牛群的集居地,旁边的马路村和不远的套马湾村兼因马而名。不言而喻,遥想当年牛马驼羊成群、五畜兴旺繁盛的场景是多么诱人。

  另外,附近的碌碡砰村和朝鲁温格其村也值得一述。元代时,当地就种植耐寒的作物谷黍、荞麦等用于人畜食用,专门制造脱粒农具石碌碡的村庄碌碡坪应运而生,如今的碌碡坪村居于脑包山下,居住人口还不少;而村南相隔的朝鲁温格其村也有来历,朝鲁温格其,汉译为“石头槽子”,“朝鲁”是石头之意,“温格其”为槽子,言下之意为做“石头槽子”的村庄,而且有大小两个温格其,衙门营周边村落的石磨盘、拴马桩、上下马石、石水槽等各类生产生活用具皆出至此地。

  5、因地形特点而起的村名

  衙门营周边的村落有很多村名是根据当地地形地貌称呼,这类村落形成于乾隆光绪年间,以蒙古语为命,正如《归绥识略》所言,“各厅村庄其名之稍存古昔者,十无二、三,余皆象古俗语佶屈聱牙,借音成文,无一定字义,其俗之什野可知矣”。这也折射出衙门营周边蒙古族是原驻民,汉族和其它少数民族为后移民,因而村落地名的形成,也是先有蒙古族村地名而后有汉族村落,这些村落当是明末清初形成的。从西往东环绕衙门营十数个蒙古族语命名的村庄有:

  灯笼素,系蒙古语,原为“德力海乌素”,意为“上游的水”,以前蒙古族在此设牧点,上述的羊场沟、驼盘、马路、牛夭子皆在它的周边,因为水源丰富,居住日久,作为地名沿用下来。这个村在一九四一年时,建起了抗日根据地的服装厂,为抗日战士缝制军装,子弹袋、裘皮大衣,毡毛等服装。不浪沟,系蒙古语,原名“宿尼不浪” 沟,意为新发现的泉水,也称“不楞沟”,蒙语为布楞沟,译成汉语是“角落”之意;而不浪沟两山相夹,叫角落更合适。西壕欠,系蒙古语,意为“浅沟”。后吉拉村,“吉拉”系蒙古语“吉嘎”的谐音,意为沟壑,因前后有沟,此地属后沟故名后吉拉村。壕来沟,系蒙古语,意为“像嗓子一样细的沟渠”,村中有股细细的季节性小河。往北的“孔独林”村,系蒙古语,意为“横向的沟壑”,也有一种说法是因此村有一孔督官职的人住而命名。纳令沟系蒙古语,原名叫“纳令宝拉格”,是“狭窄的泉”之意,有大小纳令沟村。温都花村,系蒙古语“平坦山梁”之意。苏计,系蒙古语,意为“胯骨”,先人根据此地山坡像胯骨特征而命名。苏计还有一意为“水多的地方”,大二苏计是此地的标志地名。乌兰大坝,系蒙古语,汉译为“红色的山梁”。

  汉名的村落则直呼其意:大北沟、大南沟、二道坝、坝底、坝梁、掌子村、大石头沟、土场沟、南窑子、河子村、阳坡子、南山顶、东滩等,这些村名当是光绪年间始有人聚居。

  6、其它方面的地名

  在衙门营周边还分布着大量因其它各种原因命名的村庄,从不同侧面反映了这个地区一定的人文地理和历史文化,传递出家乡变迁的一些信息。因物产命名的村庄有榆树沟、榆树梁、麻地卜子、樱桃沟、桃子沟、柳十渠、马莲坝、黄花沟、大榆树、蓿麻湾、牛草沟、水草沟、韭菜沟等;有图吉利和以字号为名的村庄,宝贝沟、聚宝湾、党义营、凤凰台、八彦(蒙古语为富裕)沟、明星沟等;也有以古迹命名的:如城卜子、土城子、南窑子等。

  重温上述村落地名,不仅激活了游子们对家乡历史文化、民俗风情的记忆,也唤起了人们热爱家乡的民族自信心和自豪感;同时也可以让我们进一步了解当时清廷对察哈尔蒙古族地区的政策及造成的影响,最主要的是唤起了我们浓浓的乡愁,使我们通过这些村落名字“望得见山、看得住水,记得住乡愁”。

 

 

参考书刊目录

 

  《察哈尔蒙古族史话》 乌兰察布盟政协文史资料工作委员会编

  《地名考录》 察右中旗政协 主编 苏仁陶格图

  《察哈尔民俗文化》 察右前旗政协 主编 纳森

  《乌兰察布市地名传说》 乌兰察布市民委、档案局合编 主编 达林太

  《察哈尔风俗》  樊永贞 潘小平 编著

  《美丽乌兰察布》 主编 郭俊琴

  《卓资县志》  卓资县地方志编篆委员会 编

    (作者系乌兰察布市税务学会秘书长)

 

 

 

大家论坛

准确把握机构编制工作新常态

实现机构编制管理规范化

王俊杰

面对新形势新任务,中央编办提出了当前机构编制工作面临的五个新常态,即“深化改革,不断破除制约发展的体制机制障碍是新常态;简政放权,持续激发市场和社会活力是新常态;控编减编,在总量内优化机构编制资源配置是新常态;依法行政,以法治思维和法治方式推进工作是新常态;从严治办,抓好队伍和作风建设是新常态”。这五个新常态为各级机构编制部门围绕中心、着眼大局开展工作指明了方向。目前,乌兰察布市机构编制工作中存在的一些突出矛盾和问题,也迫切需要我们有新思路、新举措、新办法。乌兰察布市编办深刻领会、准确把握新常态下机构编制工作的目标要求,切实把思想和行动统一到上级机构编制部门和市委、政府的科学判断及部署要求上来。

  一是着眼于破除制约发展的体制机制弊端,把改革作为工作的主线。全面深化改革,是党中央在新形势下做出的重要决策部署。新常态下,乌兰察布市欠发达的基本市情仍然没有得到改变,发展不足仍然是主要矛盾。积极有为加快发展,实现全面建成小康社会目标,我们必须深化改革,破除制约科学发展的体制机制障碍,进一步深化行政体制改革和行政审批制度改革,加大简政放权力度,激发经济社会发展活力和内生动力,推动经济社会持续健康发展。我们必须把改革摆在更加突出的位置,以改革引领和带动其他各项工作,用深化改革、简政放权的办法破解工作中的难题和困境。

  二是着眼于财政供养人员只减不增,守住编制总量这条底线。目前,乌兰察布市也面临着经济下行压力、财政增收难度不断增大的新形势,必须严格控制财政供养人员规模,努力降低行政成本,把更多的财力用于保障发展、改善民生上。财政供养人员只减不增已成为机构编制管理的长期目标和刚性约束。我们要进一步把好机构编制的总量关,坚决在“减”字上下功夫、做文章,思考从哪里减、怎么减。同时,全市经济社会事业持续发展必然对人员编制提出刚性需求,一些重点领域确实需要增加力量。目前,各地各部门都要求成立机构、增加编制、增加领导职数,机构编制部门面临的形势和任务相当严峻,既要严控总量有所减少,又要盘活存量、优化结构,既要“瘦身”又要“健身”。严格控制机构编制与满足事业发展需要已成为我们必须面对的艰难课题。因此,我们必须转变工作思路和方式方法,改变以往“一有新任务,就要增加机构、增加编制”的传统思维,多从“减”字上想办法、出实招,在“减”的同时创新管理、优化结构,更加注重向改革要编制、向管理要编制、向运用信息技术要编制,提高编制资源使用效益,努力破解严控编制与事业发展需要之间的矛盾。

  三是着眼于依法行政,推进机构编制法治化建设。党的十八届四中全会对推进依法治国、依法行政作了全面部署,市委、政府也对全面依法治市、建设法治乌兰察布做出了部署要求。机构编制工作与法治建设的联系越来越密切,承担的法治建设任务越来越重,机构编制工作本身就是在推进行政管理体制逐步走向制度化、规范化。我们要严格在法治框架内推进工作,用法治思维和法治方式推进改革、加强管理,重大的改革、管理举措都要于法有据、依法进行。特别是在具体管理中,要认真落实《乌兰察布市机构设置和编制管理审批备案的实施意见》、《乌兰察布市机关事业单位人员异地调动实行编制证明的意见》、《乌兰察布市空编增人审批备案的实施意见》、《乌兰察布市纪检监察和机构编制部门开展联合督查的实施意见》、《乌兰察布市机构编制责任审计制度的实施意见》等5项管理制度,切实将市委、政府关于强化机构编制管理的新要求落到实处。

  四是着眼于从严治办,以严的标准、严的要求抓好机构编制部门自身建设。当前从中央到地方各级党委、政府都反复强调党要管党、从严治党,并提出把“党建工作作为最大政绩来抓”,坚定不移抓作风建设,坚定不移惩治腐败。这就要求我们必须从严治办,全面贯彻落实从严治党各项要求,切实加强政治、组织、作风建设,以严的标准、严的要求抓改革促管理、抓班子带队伍,不断提升机构编制部门工作水平。一是思想政治建设要严,加强理论学习,切实增强“三个自信”,牢固树立宗旨意识;二是组织建设要严,严明机关纪律和制度,加强干部队伍监督管理,克服“庸、懒、散”的现象,始终保持积极进取、昂扬向上的精神状态;三是作风建设要严,坚持不懈反对“四风”,推进作风建设常态化,打造风清气正的乌兰察布编制部门新形象。

  (作者单位系内蒙古乌兰察布市编办

 

 

 

批评是一种自觉

郝永洁

    毛泽东同志讲过:有无当真的自我批评,也是我们和其他政党互相区别的显著的标记之一。党内政治生活的质量,相当程度上取决于批评和自我批评这个武器用的怎样。在从严治党的新常态下,坚持严肃的批评和自我批评,进行健康的思想斗争,不仅是一种责任,更是一份担当。

  习近平总书记谈到“好干部”的五条标准时,特别强调“敢于担当”。敢于担当就要坚持原则、敢于批评,敢于同不良现象作斗争。一个人、一个党组织如果没有一点担当,不能开展认真的批评和自我批评,就不会有讲原则的氛围,就会在是非不分、一团和气中丧失战斗力。

  批评和自我批评是党治病强身的苦口良药,是党永葆朝气活力的生命要素。要消除党内不良作风,除了对少数违纪违法的人绳之以法外,对大多数党员干部来说,主要还是靠经常性的有力批评和有效监督,对苗头性倾向性问题及时提醒、及时制止。

  习近平总书记指出:“从严治党,最根本的就是要使全党各级组织和全体党员、干部都按照党内政治生活准则和党的各项规定办事。”按规定办事,就是应当坚持和发扬实事求是、理论联系实际、密切联系群众、开展批评和自我批评、坚持民主集中制等优良传统,下大气力解决好影响党内政治生活的各种问题,提高党内生活的政治性、原则性、战斗性,让党内政治生活起到改造党员、干部素质的作用。以更加严格的标准开展党内政治生活,将成为新时期加强党的自身建设的新常态。

  “观于明镜,则瑕疵不滞于躯;听于直言,则过行不累乎身”。对于领导干部而言,批评和自我批评是保持自我警醒的重要方式;对于我们党来说,批评和自我批评是解决党内矛盾、保持党的肌体健康的有力武器。这个武器用的如何,也在相当程度上决定了党内政治生活、党内政治生态的质量。

  实践表明,对批评和自我批评这个武器,隔靴搔痒不行,纯当摆设更不行,应当将其大胆使用、经常使用、用够用好,从而成为一种习惯、一种自觉。

  (作者单位系乌兰察布市委党校)